【2024中国城乡发展论坛】周延礼:保险服务农业农村现代化发展

2024-09-15

2024年9月12日,在中国城乡发展国际交流协会举办的“2024中国城乡发展论坛”上, 原中国保险监督管理委员会副主席周延礼做题目为保险服务农业农村现代化发展》的主题发言


周延礼以《保险服务农业农村现代化发展》为题为大家做了分享,重点分享了五个方面问题:一个是保险业与农业农村发展的关系问题。二是农业保险产品和农业生产情况。三是农业保险业政策与实践。四是我国农业保险实践、机遇与挑战。五是保险促进共同富裕的建议。


在保险业与农业农村发展的关系问题上,周延礼认为,保险业与农业生产关系非常密切。农业保险的重点是风险管理、防灾减灾。保险业要发挥减振器和社会稳定器的功能,主要依赖于织密社会安全和风险封控网,彰显出金融的政治性和人民性、专业性。保险业有助于开展一些事故的预防、减少损失发生的概率。保险公司可以利用丰富的救灾能力来减少乡村灾害,持续进行农业保险的创新,助力乡村振兴和农业发展特别是种业。这是重点领域。对一些重大自然灾害,完善农村养老保险第三支柱,完善社会治理等方面,保险都可以发挥有效的职能。


另外,在农业保险发展路径这方面,周延礼表示,中央关于农业保险的政策逐年加码,构建以需求为导向的保险产品体系,搭建保险+服务的生态圈,加速农业保险数字化转型进程,探索科技农业保险发展的状况。近几年,国家在财税支持政策这方面加码。现在按照保费市场规模,我国是全球第一大保险市场,超过美国。据统计,农业保险规模提升,2023年全国农业保险规模1400亿元,今年农业保险规模我估计会达到1600亿元。目前农业保险从专注农业生产保障的小农业逐步转向涵盖农业、农牧业等这些大农业。另外,我国特别关注农村自然灾害这方面,包括巨灾风险以及如何培训农民风险意识,提高保护农业生产的安全性,农民收入的持续增长等等,还有乡村的旅游保险等这些新兴的险种都是我们在农业发展路径这方面要重点考虑的。另外我国农业保险覆盖面水稻、小麦、玉米的投保面积增长速度非常快。水稻现在投保面积每年以23%的速度增长,小麦基本上是能保尽保,玉米保持着快速增长,覆盖率基本上在70%以上。这对我国服务农业生产、农民增收,保障农民生活安全这方面发挥很重要的作用。

周延礼认为,农业保险主要通过经济补偿、防灾减灾提供服务为农业和农民提供保障。特别是十八大以来,我国不但通过财产险在农业生产这一块提供保障,而且在人身保险市场也提供了一些保险服务。农业保险产品主要是家庭财产险、农业保险、商业养老保险、健康保险还有重大疾病保险包括医疗保险。在寿险类产品当中,除了一些保障性产品还有一些新型的人身保险产品。


风险管理方面,周延礼表示,保险政策实现主要做了这几个方面的探索,比如从家庭财产保险这方面,政策鼓励提高抵御家庭损失的这种能力,农业保险基本上该保尽保。农业保险政策提高保障水平推动共同富裕,实现现代化,这个得益于党中央国务院高度重视农险的发展。以前在一号文件当中都是一条一条的,以后都是一块一块的,现在基本上是一篇一篇的。反映出在中央重要文件当中明确指出保险业的改革发展在支持三农,支持农业农民生产、农民增收等方面都发挥重要作用。

     

关于养老保险问题周延礼认为,从顶层设计上把农村加进养老金融,积极推进第三支柱建设。顶层设计当中发展养老金融推动商业健康保险入户,把个人养老金基本框架体现在农业生产这些方面。例如,中国人寿2024年半年业绩发展报告中对三农服务质效是非常实的,公司派驻了近千驻村帮扶干部,承接全国1120多个帮扶点的工作,投入了帮扶资金655.77亿元,帮助农民增产增收。同时针对农村人口多样化和保险保障需求,大力开展各种养老保险等服务。


在谈到保险助力农业现代化、促进共同富裕时,周延礼建议:一是充分发挥保险业在农业农村中的独特作用。二是提升保险业保障的管理能力。三是确立农业保险战略地位制定面向未来的发展规划。四是细分农险市场强化农业和农民的产品和服务。五是建立多位一体保险服务模式打造跨业的保险保障管理平台。六是加快保险产品服务和组织创新拓展农业保险发展空间和市场份额。七是将农民增收与养老保险产品有效结合,八是加强专业能力建设提升保险管理效能。



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