北京中科永为科技集团有限公司董事长张朝磊发表了题为 “法制化营商环境与 AI 应用浪潮下的政务服务创新探索” 的演讲，分享了中科永为在政务服务改革与创新领域的实践经验与前瞻性思考。

中科永为作为中科院生态体系内专注于数字政府与政务服务改革创新的专业公司，在赋能地方政府产业数字化转型、政务服务改革与创新、优化营商环境等方面成果丰硕。自成立以来，已在全国打造一百多个市县级营商环境提升与政务服务创新示范项目，连续多年参与支持全国数字政务博览会和多个省级的 “工匠杯” 职业技能大赛，工作成果多次获得国家相关部委、各级政府与权威媒体的嘉奖。

张朝磊董事长回顾了政务服务改革的历程，将其划分为四个阶段。最初是物理整合阶段，设立政务服务大厅，实现 “门集中、人集中、事集中”；随后进入数字化转型阶段，全国一体化政务服务平台上线，数据共享取得突破；接着是集成服务阶段，通过标准化改革和跨部门协同，着力破解 “一件事” 难题；如今已迈入 AI 赋能阶段，实现智能化、个性化、增值化服务，推动政务服务全方位升级。

然而，在政务服务改革进程中，也面临诸多现状与痛点。一是 AI“买不起”、中看 “不中用”，成本高昂且实用性不足；二是数据 “跑不通”、创新 “卷不动”，数据共享存在障碍，创新动力不足；三是新手 “难培养”、熟手 “不够用”，人才短缺问题突出。

针对这些痛点，中科永为提出了破局之道。一是破数据困局，聚焦 “数据汇聚”，绕开 “系统打通”，让综窗真正 “跑起来”，提升数据流通效率；二是破技术虚火，业务专家做产品，技术专家驻场景，让 AI 越来越 “接地气”，贴合实际需求；三是破人才困局，注重职业化赋能与培养，实施标准化管理与激励，让政务工作者 “有底气”，提升服务质量和效率；四是破服务瓶颈，打造特色专题 / 专区服务，让增值化服务随需而应，满足多样化需求。

张朝磊董事长还展望了政务服务创新的未来趋势，即从 “基础服务” 向 “价值创造” 跃迁。在企业增值化服务方面，法治化营商环境成为核心竞争力。通过 AI 大模型提供 “合规指引”，如长三角地区可自动匹配欧盟数字服务税案例，生成本地化跨境电商合规方案；依托 “产业链数据图谱”，实现政策精准匹配与链式服务，助力企业从 “被动享受政策” 转变为 “主动规划发展”。未来，政务服务将不仅仅满足于为企业提供办事便利，更要为企业的发展提供全方位的支持，推动产业链协同发展，营造公平竞争的市场环境，让法治化成为营商环境的最亮底色。

在民生增值化服务方面，AI 技术将深度融入民生场景。方言数字人实现 “乡音服务”，智能终端自动识别老年群体需求并触发 “帮办响应”，数据模型提前预警就业、医疗等民生风险。未来的政务服务将如 “空气般无处不在”，群众无需主动申请，政策红利即可 “无感抵达”。随着 AI 技术的不断发展，民生服务将更加智能化、个性化和主动化，政府可以实时了解群众的生活状况和需求变化，提前介入并提供相应的服务和帮助。

中科永为致力于成为全链服务与数据智能的引领者，作为数据协同的 “破壁者”、技术落地的 “绣花匠”、人才成长的 “铺路石” 和增值服务的 “创新者”，将继续推动政务服务改革与创新，为优化营商环境贡献力量，助力政务服务迈向从 “基础服务” 到 “价值创造” 的新高度，开创政务服务智能化、个性化、增值化的新局面，让政务服务更好地服务于经济社会发展，提升群众和企业的获得感与满意度。

本次大会由中国城乡发展国际交流协会主办，中国城乡发展国际交流协会区域发展质量评价工作委员会、北京国道中科科技发展有限公司承办，联合杭州市萧山区行政审批服务管理办公室等12个地方政务服务单位，及相关科技企业提供支持，共同构建起此次覆盖“政产学研用”的全链条交流平台。

国务院发展研究中心、中央党校（国家行政学院）、中国城乡发展国际交流协会、浙江经济信息中心等国家级智库与权威机构相关负责人，萧山区委副书记、区长姜永柱，副区长王润东等领导出席会议。全国 156 家单位的局长、副局长带队参加本次高规格大会。